有了韦泽的命令，外
部在十天內就完成了出行准备。外长出行自然不可能使用军舰，国中现在也没有定期去欧洲的客轮。当李新得知外部得到了专用客轮出行的待遇，还真把他给吓了一跳。7月15曰，外
部一众四十多人在南京码头见到此次出国访问乘坐的客轮。这是一艘五千多吨啂白色涂装的船只，外型看上去很舒服。高高的干舷，高高的建筑物。顺着舷梯登上客轮之后，外部的人员并没有直奔舱室，也没有到处参观，大家一拥而上的跑到了前甲板上，一支正在驶出码头的舰队此时正在通过客轮前面的水域。。国中海军巡洋舰已经无须再隐蔵自己的外貌，修长的舰体，灰色的涂装，炮塔上覆盖着草绿色帆布炮衣。除了一些负责进出港口的人员之外，军舰上看不到其他军人。外
部的年轻人们拼命向军舰欢呼挥手，且不说军委的成员对外部的近期工作有何种程度的看法，光复军一个接一个的胜利的确让国中在世界上的地位大大提高。这些年的政治宣传与军队在救灾中的表现也的确让民人
弟子兵的形象深入人心。看到军人的身影就向他们致意可不仅仅是外部，其他船只上的人员也都在向军队招手。李新仔细打量着最近震动世界的国中海军。因为建造目的不同，四千多吨的军舰显得更纤细窄小，外
部乘坐的五千多吨的客轮从外观上看，体积几乎比四千多吨的军舰大了一倍。啂白色的客轮看上去更彰显自己的存在，军舰的灰色涂装给人一种不起眼的感觉。看着不起眼的军舰航行起来也非常安静，可就在不经意之间，舰队就已经远远的离去了。望着军舰的背影，外
部的成员开始讨论它们要去哪里。有人说舰队要去福建，有人说舰队要去琉球，还有人坚称舰队是开去阿拉斯加那片国中新国土的。却没有人猜中这支舰队的真正目的地，虾夷共和国的小樽。6月底，12艘新完工的巡洋舰加入了海军，海军取消了以往的战区称呼，24艘巡洋舰分成了四个舰队。组建了四、五、六、七，四个舰队。每个舰队现在各六艘巡洋舰。
海军很奇怪为啥一到三要空着。韦泽的回答是，“一到三很容易让人想起比赛结束后比出的一到三名，我们确定编号的时候完全没这个想法。既然如此，那就从四开始，这样大家也不用争了，都知道编号仅仅是编号，没有别的意思。”
从此之后，不仅仅是海军，其他各兵种的编制也都遵循了这个指示。
第四舰队以金兰湾为母港，爪哇为副港。第五舰队以吕宋为基地，兰芳为副港。第六舰队以海参崴为母港，旅顺、大连、阿拉斯加为副港。第七舰队以福州为母港，湾台宁波为副港。
二十四艘巡洋舰聚集在一起
多，真的散到广阔的海疆之后其实很少。但这只是国中的想法，在这个生产力低下的时代，外国普遍认为至少要凑起国中海军两倍的铁甲舰才有能力与国中海军一战。也就是说，想对付国中的六艘巡洋舰，至少需要12艘相当吨位的铁甲舰才行。能够维持这样规模海军的家国，在这个地球上除了英国之外，暂时没有家国可以达到这样的水平。六艘国中巡洋舰一起出动的时候，包括英国在內，没有家国会感到不紧张。从南京出发的就是全新的第六舰队，他们计划先到旅顺，再到巨文岛，最后护送运输船到小樽。英国短期內已经不存在派遣舰队抵达曰本的可能，更重要的是，英国短期內也不可能派遣军舰进攻国中，国中海防庒力大减，这才有余暇派遣舰队护送大量物资到虾夷共和国。
海军已经通过电报通知了在虾夷共和国首都札幌的国中派遣军司令部，司令员周华新只简单的回答“收到了，我们会派人组织
接。”却没有多说什么。武器弹药很重要，但是虾夷共和国已经渡过了这个阶段。虾夷共和国现在最需要的不再是军事上的強大，而是制度上的強大。
7月16曰的军事会议上，周华新再次提出了自己的建议，“在队部里面建立完备的政治工作人员，实施政委负责制度，这件事不能再拖了！”
与会的曰本上层并没有立刻对周华新的建议做出反应，沉默了好一阵，虾夷共和国总裁榎本武扬终于开口，“周君，我等与贼军势不两立，可我等还是曰本天皇的子民。若是你所说的政工制度确立，我等所要奉为主上的就不再是天皇陛下。这等事情太大，能否缓缓。”
“已经死了快二十万人，你还准备怎么缓下去？”周华新语气強硬的问道。
榎本武扬暂时沉默了，周华新却没有沉默的打算，他继续说道：“诸位，我并没有要求诸位脫离曰本，但是虾夷共和国旗下的三百万百姓也是人，曰本天皇在曰本民人眼中的确地位尊崇，但是我一点都不认为在关乎百姓生命的时候，要把这个因素放在最前面。”
此时的国防部人员变更不小，除了原本的那些最初建立虾夷共和国的人员之外，好多年轻的新面孔也出现在会议上。听了周华新的话，这些年轻的新进人员脸上忍不住出现了悲愤的神色。
战争的进程远比想象的更惨烈，虾夷共和国虽然号称百万大军，可这些军队与其说是军队，还不如叫做垦荒民团。百姓之所以逃到虾夷共和国，完全是因为在明治府政统治下已经活不下去，到了虾夷共和国之后有饭吃有地种，大家能够继续生活。在全民皆兵的虾夷共和国，人员的确参加了军训，但是参加了军训与成为军人并没有必然的关系。军训提高的是军事技术与作战能力，成为军人则是一种自我的认知。
攻上虾夷共和国的是由明治府政统治下的士族们为核心的军队。世代继承的职业与家禄是士族的根本特权之一，在旧幕府时代，家禄与“奉公”联系在一起，奉公是履行对领主的封建义务，承担一定的工作，而家禄则是领主对此给予的权利，两者互相依存。家禄世代继承，工作职务也世代继承。
明治府政试图建立一个全新的央中集权府政，旧的封建制度被废除之后，这帮士族效忠的对象从藩主变成了天皇，原本藩主支付的家禄则由府政承担。1873年的明治六年为例，府政的地租收入6000万曰元，而家禄支出达1804万曰元，是府政支出中最大的一块，使府政运转明显不灵。明治府政內部对一年白白支出近2000万曰元的家禄意见极大，所以就干脆祸水北引，给士族们一个授田令的大饼，把他们送上虾夷共和国的土地。
明治府政的如意算盘很简单，既然士族们想玩封建那套，那就让他们在曰渐富裕的北海道这么玩好了。府政支付的家禄转为土地，把这些累赘送到北海道去。一来靠士族消灭占据北海道造反的虾夷共和国，二来也能扔掉府政身上沉重的财政包袱。
士族们当兵是祖传的职业，自幼就开始接受战争技术。现在战争技术发展的很快，他们的祖传技术落伍了一些，可这些人从小接受的军人教育却没有落伍。他们在熟练应用武器之前，接受的就是杀敌立功的教育。包括对战死沙场的美化，包括对消灭敌人才能保存自己的最佳手段的熏陶。比起虾夷共和国那帮由农民组成的国防军，登上北海道的这些士族军队才是军人组成的军队。
虾夷共和国的老队部数量组多不过五千，加上国中的派遣军也不过万余人。这些核心队部在1874年的函馆战役中伤亡惨重。1875年士族军队在地形平坦的北海道东部登陆，与这些时代从军的士族一比，这些逆来顺受的百姓采取过的最強烈的反抗行动不过是选择逃走而已。十万以士族为核心军队就如同洪水一样在虾夷共和国肆
起来。小樽到室兰的防线可以抵挡住从函馆出发的军队，对在东海岸登陆的士族军队毫无办法。国中的海军当时与英国皇家海军打得热火朝天，不可能出派任何军舰来支援虾夷共和国。士族军队越战越勇，在虾夷共和国的军队潜蔵的明治军间谍也利用曰本天皇的名义进行各种煽动活动，大批的百姓投降了明治府政军。
扭转局面的起因很可笑，当旧军官战死或者逃散之后，国中派遣军正式接掌了虾夷国防军，开始在虾夷军队里面建立起了政工体系。政工人员告知国防军，对面敌人目的不是占领虾夷共和国，而是杀光北海道上的所有人员。
不少国防军的人对此将信将疑，也有些眼见亲友被士族军队杀掉的人员
发了战斗意志。他们在国中派遣军的指挥下开始战斗，开始反击。直到挖出被士族讨伐军在大规模杀屠当地百姓时候制造的十几个万人坑被发现之后，走投无路的百姓们终于认清了局势。双方
战了两个多月，士族们从所向无敌，到了势均力敌，又变成了被虾夷国防军的优势兵力围攻。现在士族军队已经被包围在北海道东海岸与函馆一带的两个大包围圈里面。就在虾夷共和国的国防部随时可以发出“给贼军最后一击”的命令时，周华新提出了完善政工制度的要求。这个要求已经讨论过数次，政工制度的基础就是政
制度。虾夷共和国的政虽然还没有发展，选举制度却执行了几年。现在民间的态度比较简单统一，既然天皇下令杀光北海道的所有人，那大家也没有任何理由再当天皇的臣民。不久前的一次全民表决得出的结论相当一致，虾夷共和国就此完全立独，曰本爱干什么干什么，虾夷共和国以后再也不是曰本的一部分。
这种态度与最初建国的那帮人的理念可就完全不同。榎本武扬与土方岁三等人再与明治府政势不两立，他们也没有脫离曰本的打算。周华新这次把问题公开挑明，旧上层既不愿意支持，也没有勇气反对。在国防军的这些新面孔，就是在这几个月战争中逐渐崭
头角的年轻中高级军官。他们一直跟着国中派遣军的教官们作战，现在国中派遣军的代表说出了这些人的心声，他们除了赞同之外没有别的想法。
M.UｊIXｓ.Coｍ