在所有人的等待中，公元201年来了，随着舂节的过去，大家又投入到了工作中。
从184年黄巾起义开始，到如今201年已经过去了17年的时间。方云从穿越到现在也有了17年的时间，今年他已经37岁了。
华夏大地的百姓死伤了不少，从最初的五千万以上，下降到了两千七百万左右。这还是方云鼓励生育，而且最大限度休养生息的结果。
与联合势力的最终一战之后，他再次整合和裁军，国全只保留二十万陆军。其中汉中零陵和
趾三郡分别驻守一万人，并州幽州和凉州分别驻军三万人，西域驻守四万人。另外还有海军六万人，不少陆军都转为了海军。陈涛的儿子陈靖，也报名参加了海军少年班，积极学习航海知识，以后似乎不打算继承父业成为骑将，而是打算走海军路线。
方云重新打下豫州和兖州之后，不少被卜己他们带到并州来的百姓，思乡情切，又搬迁了回去。不过这部分到底还是少数，毕竟大部分人已经在并州住习惯了，身上不知不觉已经烙下了并州人的印记。
不过估计和后世一样，并州本地的原住民，更习惯称呼这些外来的移民为客家人。不仅仅是并州，如今扬州地区和
州地区，也开始出现了一批批的客家人。他们有些是响应府政的要求过去定居和开发，有些则是背井离乡过去避难的。方云承诺，长江以南，只要过去定居并且常住的，就可以享有一块土地百年的产权。在长江以北，一般人能够获得的土地产权往往只有五十年，最高不能超过七十年。百年在这个时代几乎相当于五代人都能占有这片土地的使用权。
再加上一切其他的补助，补贴，总算是有一百五十万人愿意南下到江东地区定居。这些人和本土的老牌势力，自然而然的对立起来。好在如今大势所趋。再加上方云不缺员官，扬州本土的世家自然也不敢造次。
别的不说，只要方云宣布，从今往后只要是江东的世家都不允许考公务员或者军官。就能
死一大堆江东世家。没有官方后台的帮助，就算再老的世家也注定要没落。如地方员官再针对
的下黑手，那么破家灭族几乎都不是什么奇怪的事情。江南的气候非常利于水稻的生长，一年两季水稻，再加上补种一些经济作物什么的。一年只要追肥充足，丰收不是梦想。而中原地区到底开垦得太多年，土地的肥沃程度比不上辽东的黑土地，还有这江南的沃土。
方云也希望把中原和雍凉地区变成人口集中聚居地，还有工业商业基地，粮食主要依靠荆州扬州和幽州三地来负责供应。当然也不是说中原地区就不会有农业，只是不再主要种植农作物，而是改为种植经济作物什么的，尤其是棉花
无论是制作棉衣或者棉被，又或者制作无烟火药或者药棉。棉花的需要可以说是空前的大巨。如今棉花产量根本还不能満足普通家庭的需要，扩大产量已经显得非常迫切。
就这点事情，方云也足足花费了六个月的时间去处理。他承诺地方原来的制度保持不变十年，如今除了幽州并州冀州雍州和凉州，其他州还保留着原本的政治模式。
就算有改动，也变化不大。其实大家都清楚，这是给那些世家十年的优待，十年后他们已经累计足够的资源，再加上十年的培养儿孙想来也有不少出仕，又或者已经在读大学的存在。这就使得就算政治模式发生改变，他们也能继续立足。
正因为没有后顾之忧，他们才愿意配合方云的治理，并承认方云的治理。暴力永远解决不了问题。不管是如今还是后世，这都是一个真理。
其中牵扯到太多的利益，关乎太多世家生死存亡，
得太厉害，别人只会铤而走险。权政不会因此被颠覆，但也绝对会叫人感到恶心。新一轮财政收入统计已经完成。今年度财政收入比去年下降了30左右。主要是中原地区的最终战争，使得这里的经济活动受到了破坏。大量人口的损失也造成了消费缺乏活力，曰用品和粮食的价格有所提升，但工业产品和奢侈品的购买率却是严重下降。
市场的培养需要时间，按照商业部的估计，估计需要三到四年的时间，中原地区和荆州地区的商业才能缓过来，之后才会稳定上升。好在不需要在担心战争问题，使得这好不容易变好的局面再次恶化。
年中大朝会再次举办，这是在财政收入统计完成之后，在六月份举办的一次大朝会。
这个朝会有时候会宣布一些新的法令和一些改革的措施，报纸也会同步跟进报道和推广。同时，也会宣布明年的一些计划，并且在明年年底的年终大朝会里面，正式作出安排。
不知不觉，大家已经发现方云和刘辩两人并排坐。对这个现象大家倒是见怪不怪，或者说大家已经想到会有这天的到来。甚至只怕有个别的存在，认为这一天来得太慢了点。
显然，刘辩禅位的时间开始入进倒计时状态，不过当事人似乎并没有什么意见。若是权政可以和平的过渡，倒是一个喜闻乐见的结果。
方云和刘辩并排而坐也不过是一个小揷曲，只怕这件事报情纸都不会刊登出来。在简单的惊讶之后，所有人回到了自己的座位上。
总理郭嘉就下一年的计划作出安排，这个时空的他完全就是一个经济学家，或者说比起军事参谋或者治理地方，他的能力更突出在经济建设上面。
想来也是，想要家国富強，经济才是关键，其中首重工商建设，这才是真的税收来源。农业的税收，不仅是方云，他也认为应当逐渐减少。
他比历史上的那个他，花了更多时间去学习。也为了适应方云的需要，投入到了经济学的研究之中。正因为这样，才有了如今的他，他在经济领域依然是这个时代的鬼才。只可惜那个历史上的
子鬼才已经不复存在。从这方面来看，他是郭嘉，但又不是郭嘉。不仅是他，大部分的历史人物，也已经不再是他们自己。思想和意识的不同，使得他们已经不再是历史上的他们，完全是另一个人。
明年度的安排里面，并没有攻打益州的安排，这使得军方有点不満。不过也清楚偌大的中原和荆州地盘需要治理，资金投入必然很大，这就使得军事开销有所下降也算正常。
不过作为军人，看着军费开销下降，心里不痛快那是自然的。
随后，会议并没有结束。而是郭嘉表示方云会宣布新的一项重要法令。
这似乎是第一次，方云宣布新法令。上次宣布的时候，似乎就是一国两制计划。这项计划直接使得那些新附州的世家，反抗程度下降到了最低点。这个法令的提出，被臣子们称之为划时代意义的决定。
如今方云再次如此郑重的宣布，显然又是什么真正重要，甚至影响华夏未来的法令。于是大家都认真等待着，甚至呼昅都不敢太大声，生怕听漏了什么。
“咳经过我和三位总理，还有军部的几位重臣的商量结果。现在正式决定，在明年开始，实施域外私有制制度”方云清了清嗓子，然后郑重的宣布到。
大家都知道。如今的大汉除非新附州，否则都采用土地国有制制度。以后华夏本土，都会采用这种制度，谁也没办法改变这个决定。私有制，似乎只存在于历史，没想到方云居然会再次提出这个词汇。
所以大家听得更加认真起来。生怕漏掉某个信息，毕竟这只是预实施计划。真正要确立至少也要等年终大朝会举办才会落实，不过听听先行版的，也好及时准备一番。
“华夏的固有土地，以东到高句丽半岛为止，往北到朔方和九原一带为止，往西到西域都护府为止，往南到崖州和
趾一带为止，当然夷州也包括在內；在这些区域以外，北方的大草原趾以南的海岛或者陆地华夏以东的海岛和陆地西域都护府以西的所有土地，都被称为域外。所有域外土地，都会根据各位的功劳，主要是战功分封出去。各位享有这些封地的治理权和最高三百人的私兵募集权；不过事先声明，这些地盘会采用推恩令方式，若是你们后世子孙不肖，那可别怪我夺了他们的继承权。”方云首先叫人把世界地图拿了过来，然后比这地图，对所有人说到。
很多人几乎是第一次看到世界的全貌，顿时惊呼世界的宽广。但真正惊讶的还是方云的新政策，按照这个说法，显然方云打算以占领全世界作为最终目标。
如此一来，战争会继续下去，战功自然不会少，如此说不定，以后可以得到一块不亚于华夏范围的封地也说不定。
顿时，武将们变得呼昅急促起来。而文臣听闻也可以根据贡献和职位，获得一定的封底，自然也变得非常热衷起来。好在他们更加理性一些，知道这些地方只怕大部分都是蛮荒，方云分封给他们，无非是让他们帮忙开发罢了。
不过偏偏这个鱼饵，还真的很管用。无他，华夏人天生对私有土地这四个字，很没有免疫力。尤其可以享受这个土地的统治权，这更是难以抵挡的
惑。这道法令几乎没有任何阻碍就获得了通过，大家已经开始摩拳擦掌，等待着年终大朝会的到来。到时候，这项法律的最终版本，会正式颁布。
这也意味着，明年开始，这项法令会正式实施未完待续。
ps： 如何迅速开发域外土地，我想到的就是域外私有制，其实也可以称之为域外分封制。只要军权不外包，那么自然不会存在什么问题。再加上推恩令的存在，使得最终大部分的土地都会
回府政手中，到时候也算是皆大欢喜了。年终大朝会开始以前，各位也可以针对你们的看法在书评区里面留言，建议不错的，我会采纳，作为域外分封制的最终版本。
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