“因地制宜？”赵祯有些茫然。
不算是新鲜的说法，郑朗在地方上多次提及，如太平州，因地制宜圈圩，发展港口，杭州因地制宜，发展平安监，渭州因地制宜，出了市易。但与黄河有什么关系？
郑朗还没有说黄河，而是说了其他。
徐徐说道：“地也有所长短，弃其短扬其长，国全便能更好的大治。”
“何长何短？”赵祯问道。忽然来了一个太监，在他耳边低语几句，赵祯说道：“到都堂议事。”
京曱城各个相关的官曱员一起被惊醒，西府数人也来到枢密院，赵祯索
将两府宰执一起召到都堂，商议这个治河之策。太苦
了，这样下去，也不用收复西夏，每隔几年，黄河腾折一下，再时不时来一个大干曱旱，国曱家再好的家底也会被老天弄光。来到都堂。
西府如今人选还是王贻永，以及宋庠，还有王尧臣。
富弼依然拒诏，俺越制，不处罚朝曱廷算是优待，哪里敢入进两府。估计他经过庆历新政，又经过贾昌朝与夏竦腾折，心中有些后怕。或者暂时不想贴上郑朗标签，以免被一些人攻击成新朋
，害了自己，也害了郑朗，这才推辞。郑朗没有着急，马上富弼在地方上会有卓越的表现，再召他入进两府，更有水到渠成之势。但写了一封信给王尧臣，西府需要精通军事的文臣，也更需要王尧臣。在信中耐心的劝说，终于使王尧臣夺情起用。
所以西府是王贻永、宋庠与王尧臣。王贻永是打酱油的，宋庠对军事同样不大懂，仅是王尧臣一人，略有些吃力。不过不打仗了，也能勉強维之。若是富弼再入进西府，两府人才便会济济一堂。
会先后坐下，赵祯将澶州快报。以及小吏刚才记录的话，递给三位西府宰相，让他们观阅。
等他们看完后，赵祯又说道：“郑卿。继续往下说。”
“喏。首先是京师地界，京师乃是平原地区，地势空旷平坦，水陆交通发达，利于商业与手工业，大多时候效外气候凉慡，水草丰美。也利于畜物业，也利于种植桑麻果树，故朝曱廷许多牧监多分布在京师地区，果树桑麻种植普遍，商业发达。但不利的地方便是土层多，土质劣，多是黄河冲积的细沙组成土壤，不利于粮食种植。有，但产量很低。”
“地质学？”赵祯忽然想到郑朗格物学上的名词，问道。
“是。陛下。”
几个大佬一起低声议论。
说盐碱地不利于庄稼种植，可京师许多地方并没有盐碱地，然产量一直不高，原来是这个原因。
“说，”赵祯来了趣兴。
若是郑朗说得对，用此来指导，各路会少走许多弯路。
“京畿数路中要数京东路自然条件最好，产盐铁丝石，水陆交通同样很发达，土地肥沃。乃是北方重要的粮食基曱地。略差的仅是山东半岛东部，土质次之。然有渔业、商业、盐业、果树业，矿蔵丰富，徐州冶炼业天下无双，臣在太平州时曾蛊惑当地商人聘请徐州工匠来太平州，带动太平州的冶炼技术发展。”
大家会心一笑。
那是郑朗初啼。但即便是初啼，岁数不大，也震动天下。
不过面色迅速沉重起来，让黄河庒的。
“天圣十年又修建了新济河，陛下复召臣引梁山泊水灌溉，在梁山泊形成一个鱼米之乡，”提到梁山泊，郑朗心中总是怪怪的，实际真曱实的梁山泊与水浒传里有很大的出入，继续说道：“同时还有发达的制笔业与酿酒业，也是朝曱廷重要税务区。这里开发最为完善，朝曱廷要做的仅是修补即可。京西自唐末后五代替更，战
不休，地广人稀，又经唐朝过曱度开发，地力贫瘠，因此在京畿数路中，京西路最为贫困。但只要治理妥当，西部多山，东部多水，自然情况较好，有着无数上升空间。总体南部不及北部，西部不及东部，但各有各的特色，南部适宜种植高产的水稻，渔业发达，西部有果业与木业，东部最佳，利于农业种植，又有煤业与瓷器业，离京师近，也利于商业发展。主要原因还是人口稀少，开发落后，导致远逊于京东路。”“河北路北方不及南方，北方低洼，西北多山，可是自安史之
后一直没有得到恢复，特别是东南，臣即便在离京曱城很近的恩州，也看到许多沼泽荒地，若是开垦得当，最少能拓出本路二成以上的新水利田。”郑朗侃侃而谈，大殿里鸦雀无声。说到这里，就连太监也听出郑朗说的太重大了，甚至关系到国曱家以后的走向。
“河东路气候高寒，山多、水少，不利于经济发展，也不利于农业种植，北方诸路中，河东路地利最为贫瘠，然有盐铁之利，又产煤炭、葡萄酒、墨、绿矾，铜器冶炼堪称天下第一，还有桑麻之沃，想要发展，只能从后者着手。陕西路地理远胜于京西与河东，自古以来，关中便是中曱国最发达的地区。再有三白渠修建，虽这些年因为灾害不断，常受困于旱曱灾，但仍是我曱朝最发达的地方之一。即便是秦渭等地，若是开发得当，土地肥沃，还可以重新恢复唐朝陇右盛况。臣在中书曾看到一封邸报，说当地有高产田亩产达到五石，臣估计不大可能，这个产量原因乃是当地田亩比中原实际面积大导致，但若是
耕细作，臣也在泾原路做过测量，两季产量合三石，却不是难事。这已远胜于中原其他地区产量。不仅秦渭，就是吐蕃的熙湟河兰等地，土地仍然很肥沃。较差的是北部，也有畜牧业之利。无奈，只是受困于西夏之。”郑朗叹了一口气。就是宋朝的陕西，也不是后来的黄土高原，许多地区仍是不错的，不过以军事为重心，大多数官曱员忽视开发，导致陕西除关中地区外。其他地方反成了落后的所在。
“淮南路与两浙路乃是我曱朝经济最发达的地区，也是最重要的粮食产地，相对而言，淮南路开发最为完善。两浙路却陆续出现一些问题，浙东不如浙西，浙西有太湖浙江之利，可是大户不合理的圈湖，许多河湖失去灌溉机能，水灾曰多。浙东多山，但有海鱼之利。又能发展青瓷与竹纸。江东东南多山，西北多水，不及两淮与两浙，但有高产的圩田，可是臣担心的豪強会呑并，再加上官曱府管理不善，会使圩田遭到破曱坏。又有，过于破曱坏湖泊。影响蓄水功能，会有长江破堤之害。江南西路多山，但中部土地资源优越。物产丰富，交通发达，自然条件虽不及两淮江浙，却胜过江南东路，乃是我曱朝经济发展上升最快的地域。川蜀四路中成都路府最佳，古之富裕地区，利州路次之，然只有兴元府与洋州地区稍佳，其他地区物产并不丰盛，梓州路多山田。又少灌溉之水，更落后，而夔州路最为糟糕，不仅大山深谷，还有蛮人之害，两荆路亦是如此。多瘴气山区，北路还不及南路，但是不是如此呢？陛下，请思福建路。若论自然环境之恶，这五路皆不及福建路之恶，可是福建路百曱姓勤奋，自发地与山海抢田，兴果树渔业，发展商业，虽多山，交通不便，却成了我曱朝人口最拥挤的所在。为何，乃是福建路百曱姓开化，又无蛮人掣肘，朝曱廷之政可以施行之缘故也。”
虽是福建路发展很快，这也与宋朝开放的內治政曱策有关，然而再好的政曱策能施行到夔州路或者梅山蛮哪里？
官曱员在哪些地方在气都不敢吭一声，还施行朝曱廷政曱策呢，想都不想。这才是数路落后的根本原因。
“两广也与前几路相仿佛，除了广州一带，其他地区人烟稀少，多为蛮人控曱制，但水力资源发达，气候炎热，可以一年三收，但是…”郑朗摇了头摇，岭南上升空间才是最大的，不过宋朝的內敛政曱策，开发岭南都成了一个遥远的梦想，更不要说海外了。
郑朗说这些，仅是一个引子，为下面做铺垫的。
但几人全部盯着他。
详细阐述国全的情况有人，如司马迁在《史记》里就详细的写了汉朝当时各地情况以及出产。
可是不象郑朗，郑朗说得草草，却更有针对
，只说各路长短，发展空间，这已经等于是在替国曱家制订一项最重要的国策。再者，郑朗说这些话，提出了一个重要的命题，不同地区不同对待，不是一个善待一个恶待，而是根据不同地区不同情况去用不同方法曱治理。这都是在宋朝史上破天荒的第一次。
郑朗继续说下去：“陛下，诸位相公，所以治理，要根据不同情况治理，土地贫宵的山区，例如河东路大多数地区，不能鼓励开垦，粮食收成少，反而破曱坏水土，收益也不高，但可以鼓励发展果林业，桑麻业。果树以及木材、桑麻的收益不会比粮食收益低，即便低，地广人稀，可以弥补过来。陕西乃是黄河上游地区，又有黄河重要的数支支流，泥沙重要的来源地，因此不得大肆种植，以保护环境山林为主，治理开发为辅，还有河东路的一些河谷小曱平原地区，京西路大部分地区，河北路南部，都可以开发。京师地区也可以开发，但先改善土壤，后才能开发。”
“改善土壤？”赵祯不解地问。
“是陛下，改善土壤是一部分，也是有关治理黄河第二策。”
“继续说，”赵祯没有再问。
“京东路与两淮路开发成
，仅能是修修补补，例如扩大京东路的梁山泊地区的灌溉，在淮南路一些缺水的旱地兴渠引水，扩大耕种面积，江东与两浙开发要适度，必须留下适度的湖泊蓄水，江西福建开发同样比较成，但有许多地区缺少道路往来，交通不发达，可以兴修曱道路，农商并举。这是朝曱廷短时目标。还有更长远的目标…”郑朗又不说了，长沙乃是四大米市，湖北也不会差，不过受阻于各部山蛮，这个问题不解决。就不能对这两路开发，除非仅开发两路的东部。利州主要还是交通，这个有点难办，除非黄火曱药技术成。能够做到真正开山凿岭，才能将利州从半封闭的环境里解脫出来。夔梓路更难办，岭南同样头痛。后三路因为离京师远，或者因为山多，天气酷热，即便没有蛮人之，也很难短时间赶上其他各路。继续说道：“这是各路的情况。细分下去，各州府又有各州府的情况，各县又有各县的情况，不能一概而论。然后再兴农田水利法。”
“农田水利法？”
“不错，朝曱廷发展到今天，冗官严重，反正有许多官曱员无差在身，不缺少官曱员。”
“…”赵祯无语。
“他们又有职有薪在身。不如从他们中间索
挑选出一些对水利善长精通的官曱员设一条例司，再于各路设提举司，专门负责水利开发。鼓励懂得水利的官曱员与百曱姓参与。疏浚河道，利于灌溉防旱排涝，开垦荒地，增加粮食产量。”陈执中终于发言：“钱帛与劳力何来？”
“劳力一是动用灾民饥民，二是差调民夫，以田代薪，三是动用军曱队。国曱家用了六七成收入养活一支庞大的军曱队，然战争不多，许多兵士荒废武艺，快到了手不能提。肩不能挑的地步。”
“会不会有哗变？”宋庠迟疑地问道。
“治曱国之道，用人之道，皆可以用四个字，恩威并用。朝曱廷对噤兵优柔，自古罕见，但是伯庠兄。为何这数年发生多次兵士哗变现象？非是恩不足，而是威不严也。飞将军李广自持勇力，治军宽松，兵乐为用，然敌阵时有胜有败，程不识与周亚夫皆以治军森严为名，可终身没有一败之失。这就是很好的前车之鉴。朝曱廷待王则薄乎？”
有的噤兵将校快被朝曱廷养得要长翅膀飞上天堂了。
这是活生生的例子，这几年兵士哗变，多与朝曱廷薄待无关，而是这些兵士不知好歹，
所为产生的。几人又不能言。
郑朗又说道：“钱帛也好解决，一是用工代赈，这几年用工代赈修了许多水利与道路，只是规模小，没有组曱织得当，但朝曱廷积累了大量经验，只要有官曱员专门组曱织，便可以兴修一些大一点的水利工程。这部分的劳力钱帛不用担心，反正也是在赈济，经费所用也不会太多。资金可以根据受益情况，再以田地做补偿，按户摊曱派，或劝谕富户出资，替乡里做善事，甚至可以在报纸上刊登他们的事迹，扬善去恶，或于乡里建祠设碑勒其功，用名喻减少大户豪強的贪婪之心，募得一批善款，朝曱廷也可以拨款，或者低息放款于地言受益者，臣在太平州就做过类似的事。然后再奖励有功的参与官曱员与百曱姓，让他们多出良策，集思广益。此法不用
曱动天下，即可实施。”事实这就是加強版的王安石农田水利法。
不同之处，提出了区域
，有的地区保护环境，不得耕伐，这个理念比较超前的。更具有灵活
。王安石有许多变法都可以借鉴，但郑朗却不知道会引起什么后果。想来想去，只有农田水利法弊端少，利处多，史上王安石实施农田水利法六七年时间，使朝曱廷三千六百万亩耕地受益。往后影响更深远，可以说到了宋徽宗时，户部在册的户数便达到两千多万户，有可能养活一亿五千万以上的百曱姓，农田水利**不可没。
庞籍看着郑朗，眼神有些复杂。
无论智慧，或者德
、才能，有可能此子乃是宋朝罕见的贤相了。自己能不能超过此子？
这时，他对自己产生了怀疑。
而且他隐隐感到郑朗与范仲淹的截然不同之处，范仲淹虽好，多了迂阔之气，书生意气，想当然。但郑朗不同，那种务实与小心的精神已经刻入骨脾。
“好策啊，”赵祯拍着桌面说道。
樊楼宴郑朗对富弼五人说过农田水利法，但说得不详细，也没有区域
治理这一说法。直到今天郑朗才正式将这个新法抛出来。会牵扯到许多利益，但只是一个利益的分配，不会太多伤害到大户豪強的原有利益，容易执行。而且国曱家这几年十分苦
，不仅是缺曱钱用，也缺少粮食，旱涝不断，一旦实施，会有效的阻挡小规模灾害所带来的影响。说完，又脸带微笑。
郑朗在他心中乃是最大的亲信臣子，多次提拨郑朗，也与他力排众议有关，到了今天，才看到郑朗的智慧成
，也在这夜一终于闪放出夺目的光彩。这一想，黄河决堤所带来的忧伤减少，內心充満了一份欢喜，对未来充満了一些期待与信心。忽然又问道：“但朕还是没有听明白，这与治理黄河有何关连？”“有，有很大的关连！” M.UｊIXｓ.CoM