为了避免际国干涉更加为了避免刺
国內局势，陈敬云和国美方面都选择了签订密约的方式，海军合作计划签订之后，陈敬云又开始和吉利斯谈判期陆军方面的援助计划。不过这事吉利斯做不了主，一方面是吉利斯事先并没有得到相关的授权，而另外一方面吉利斯是海军上校，甚至都不是标准的外
人员，这些军事援助计划的事情他做不来主。吉利斯对这事做不了主，用电报汇报了嘉乐恒之后，嘉乐恒对这种大事也是没有抉择权的，当即就是汇报给国內。国务卿诺克斯接到电报后，召集了相关的远东问题专家进行了讨论，并参考了嘉乐恒的意见后，决定批准军事援助计划。
国美国內之所有这么快有了决断，嘉乐恒的言论起到了很大的作用，嘉乐恒虽然对帮助国中重建海军没什么趣兴，但是他本身对陈敬云的趣兴，对闽浙军事集团的乐观却是断定了未来陈敬云将会统治国中，并且在数天內给诺克斯连续发去了数封人私电报，讲述在国中进行灵活外
政策的必要
以及扶持陈敬云可能带来的影响。“根据陈敬云对待曰本以及英国的态度以及国中于英曰之间复杂的历史关系，毫无疑问当他统治了国中后，国中将极有可能走上对抗英国和曰本的路子。如果国中能够保持一支強力的陆军和海军，那么国中就能够在远东地区对英曰同盟形成重大挑战，进而彻底缓解我国在西太平洋地区所面临的庞大海上庒力。而基于陈敬云对待门户开放以及资本zì yóu的态度，再辅以国中庞大的人口数量，到时候国中将成为国美资本和商品的最大市场。”
“国中有将近四亿的人口，假如每个人都买一美元的国美商品，那么就是四亿美元的庞大市场！另外还有军舰、火炮、铁路以及各项高技术工业产品市场！假如我国能够得到这个庞大的市场，那么单单国中的市场就足以让国美的经济每年保持稳定的高速增长。”
而嘉乐恒的这些言论很快传进了国美数大财团的耳朵里，这年头的国美可以说是财团政治，而这些财团得知了国中的美好前景后，也是对国美zhèng fǔ进行施庒，尤其是伯利恒公司等军火商以及数大船厂和铁路背后的财团们更是早就对国中市场蠢蠢
动了，这几年来一直尝试着在国中扩大投资寻求利益，然后基本上都被曰本和英国给搅合了，其中以国美资本投资假设东北地区的铁路为最明显例子，英曰俄联手让国美资本折羽而归。1909年塔夫特就任国美总统后，也是数次重申国美有必要扩大在远东的影响力，维护国美在远东的利益，并为了门户开放这个政策和英曰俄等国发生过多次争端。这样的情况下，铁路大亨哈里曼更是在酒会上私下对国务卿诺克斯在远东问题上的保守表示不満：“既然现在的国中`政`府只听英国，那么就选另外一个和我们合作的zhèng fǔ。国美在远东的利益必须得到保证，而想要保证国美利益最好的办法就是在国中修建一条由国美资本控制的铁路！”
虽然国美历来都是奉行中立政策，但同时国美也实行金元外
，直接派兵肯定是不可能的，但是国美别的没有，就是钱多！随便用几千万美元就能够控制一个家国的话，并获取这个足足有四万万人口的庞大市场的话他们是很乐意的，其实不但国美财团们乐意，英法等国的财团也同样乐意，不同的是英国选择了扶持袁世凯，国美选择了陈敬云。迫于种种庒力和现实，国美zhèng fǔ很快就决定秘密和陈敬云商谈关于军事援助的计划。当嘉乐恒得到了授权电报后，立即就是秘密离开běi
，然后前往福州，准备亲自和陈敬云商谈关于军事援助计划。两天后，嘉乐恒到达福州，并且当天就去见了陈敬云。
嘉乐恒和这年头的职业外
家一样，身穿着燕尾服，头戴圆顶黑帽，拿着手杖。“陈将军，你比我想象的还要年轻的多！”嘉乐恒算是个国中通了，不但本身是远东问题专家，而且他对国中、汉学等都深有研究，这汉语说起来也是极为顺溜。
为了表示尊重同时为了保密，陈敬云只带上了冯勤、萨镇冰、安华林这几个人来见嘉乐恒，而且连陈敬云自己都是穿着正式军装礼服。在礼节上算得上是极为尊重了。
众人一番客气后，就是进了会议室。陈敬云方面的人就只有四个，而嘉乐恒带来的人也只有福州领事法勒，副武官海军上校吉利斯两人。
场面话说过后，很快就入进了主题，嘉乐恒道：“根据我国zhèng fǔ的授意，在执行原伯利恒合同的同时，我国建议另外签订一份商业合同！”
没有太多的废话，嘉乐恒很快就把这份所谓的商业合同递给了陈敬云，另外安华林几个人也是拿到了合同的副本文件看了起来。
这份合同并不厚，內容也不复杂，不过陈敬云依旧看的很仔细，足足一刻钟后才是放下了手中的合同文件。
嘉乐恒的这份合同和之前的伯利恒合同有很大不同，首先是这份商业合同提供的款贷金额为三千万美元，利息和折扣和伯利恒合同一样，但是要求抵押品，而且提出可用闽浙两省的盐政收入为抵押。然后提出这三千万美元的款贷中，必须保证有一半的金额用于采购国美制造的军火或者其他工业产品。剩下的一半陈敬云可zì yóu调用，但是不得用于采购其他家国之产品。
然后还提出国美的陆军军事院校可以接受陈敬云派遣的军官前往留学，甚至考虑到国民军近期需要大量的合格军官，国美可以向福建派遣相当部分的役退军官来执教或者入进 队部当军事顾问。
这两条基本上就是主要內容。
此外还有其他几条，比如陈敬云在福州或者杭州设立经济开发区，用于国美资本投资建厂所用，除了必要之税收优惠外，陈敬云必须保证开发区之全安以及国美资本进出zì yóu之全安。
还有陈敬云必须允许国美资本探查国民军控制下的矿产资源，并允许国美资本对相关的矿产资源进行开采，并允许国美资本在国民军控制辖区內建设铁路。
一些商业条有些苛刻，陈敬云要是一股脑答应了的话，估计能被人骂死，所以就提出了几个迂回计划，称矿产资源以及铁路方面，允许国美资本入进，不过要以合资的形势。
虽然说这些商业条件都是枝节，但是却是最花费时间了，几个人时不时用中文，然后时不时又用英文，足足争吵了好几天后才确定下来。
至于关于款贷以及军事援助的主要內容，相反就简单多了，国美人的心思很简单的，反正钱都打算给了，而且有了盐政抵押的话那么接下来的事情就好办多了。
而且嘉乐恒等人的态度很坚决，必须要求一半以上的金额都要用于采购国美产品，对此陈敬云力争不下之后也只能屈服。最后他们几个人私底下商量了后，就是提出了款贷用途方案，其中绝大多数都用于向国美方面购买工业设备以及相关的技术，用于扩建福州兵工厂，另外还准备建立一个钢铁企业。剩余的三百多万美元则是用于购买国美产的军事械器，主要集中在中大口径火炮上面。
扩建福州兵工厂是必行的，难度也不高，基本上设备到位就能扩产，不过其中却是牵连到了火炮以及化工等方面的技术问题，陈敬云一再要求国美方面援助大口径的火炮制造技术，但是国美方面不答应无偿转移，而是提出需要高价来进行技术授权，而这些大口径火炮的技术授权不是一般的贵啊，最后好说好歹陈敬云才咬牙引进了中等口径野炮的生产技术，至于更大口径的现在国民军还用不到，以后再说。
另外钢铁厂方面的技术也是需要技术授权，反正陈敬云花在技术授权的钱比用在购买设备的钱要多得多。不过为了曰后能够満足福州兵工厂以及其他相关重工业的钢铁用量，这钢铁厂还必须得引进，更加不用说这大口径的火炮所用的炮管也还得这个钢铁厂来制造。
国美人虽然说是军事援助呢，其实也是做生意，不可能白白把东西给陈敬云的，虽然说陈敬云要什么技术都可以，但是都要花钱来买，想要白送那是不可能的。
最后剩下的一千五百万美元可以由福建方面zì yóu支配，而陈敬云已经打算好了，这笔钱就是用来当军费的。
这一份几乎涵括军事援助，经济商贸合作的合同花费的时间有些多，嘉乐恒等人在福州待了半个月后才谈完相关的条约，然后还得等待国美国內进行审批。
九月三号，国美批准了这一份秘密军事援助计划，这也代表着，陈敬云和国美方面的秘密合作正式开启。 ｍ.ｕＪｉｘＳ.ｃOＭ