三月二十四号，财政部总长周学熙和五国行银团的代表共同公布，善后大借款正式签订，并且公布了相当部分的內容，主要內容就是借款总额高达两千五百万英镑，年息五厘，分四十七年还款，本息加起来的还款总额高达六千七百万英镑。以盐政、关税还抵押。
不过这些钱袁世凯是拿不到全部的，因为要扣除行银团的各种手续费，实际上只按八成四
付，如此算起来实际利息就接六厘。并且还有扣除前清的各项到期欠款，实际上袁世凯能够拿到的不足半数，大约在一千万英镑左右。而这一千万英镑按照当时汇率，简单取个整数的话大概是在一亿银元左右。这比当年的北洋zhèng fǔ的年收入都高的多，甚至比国民军整合了数省后的财政收入都多的多。如此一大批的钱款可都是活动资金，袁世凯完全可以全部用于投入到军费当中来。
以前善后大借款虽然一直在谈，但是一直也没谈成，各大军阀虽然关注但是得知了袁世凯竟然能够那到上亿的资金后，一个个脸都绿了。
云南唐继尧阴沉着脸：“一个亿啊！这能练多少军队了，哪怕是按照前清时期的北洋军标准少说也能练十几个师啊，哪怕现在北洋要养现在的这么多军队，但是完全有余力新编练五个师左右！等这些军队练成了，还能挡住他们南下的步伐吗？”
旁边的副官也是忧心忡忡的道：“看样子北洋是铁了心要南下了，不然不会花费那么大的代价借款。还款本息高，把关税和盐政都拿出去了并且还把北方四省的财政收入都当做抵押了！”
唐继尧道：“国民军那边有什么消息？”
副官道：“暂时还没有，不过这消息刚公布，想必国民军那边也是愣了，现在估计也是
成一团。要知道北洋军要南下的话，他们可是首当其冲，北洋第一个打的就是他们！”唐继尧道：“
是不会的，但是慌肯定是要慌一把！”副官道：“大帅，你看这北洋要是真的南下，这国民军能挡住吗？”
对于这个问题，唐继尧一时间也是回答不上来，国民军的战斗力有多強他是没见过的，但是从苏南战事的结果而言，国民军显然是不差的，当时国民军能够挡住北洋已经证明了国民军的战斗力，至少要比滇军強，反正唐继尧是没把握用同等数量的队部就挡得住北洋军的进攻，少说也得两倍兵力才行。
但是这一次和上次的苏南战事不一样，上次北洋军前期不过三个师，虽然后面陆续增援了一师一旅，但那是属于逐次增兵，和同时期一次
投入是有很大不同的。而这一次北洋军如果要南下的话，昅取前面教训的北洋军前期至少也会投入四个师以上吧，毕竟之前北洋军缺钱，空有队部但是不能菗调上场战，而现在呢袁世凯拿到了那么多钱，不但能够调动所有的军队，还能新编练几个师。唐继尧已经知道袁世凯最新编练的zhōng yāng陆军第九师和zhōng yāng陆军第十师已经成军，担任第九师师长的乃是北洋军的新贵，号称北洋新一代中最有才华的徐树铮，历任第一军总参谋，军司司长，保定军校校长等职位的徐树铮虽然年纪轻轻，但是才华过人，不但得到了段祺瑞的赏识在辛亥革命时期当他的副手为京汉线上的第一军总参谋，辛亥后又掉入陆军部中任职，随后又被袁世凯看重调他出任保定军校校长一职，数月不到又让他筹备第九师的组建，等第九师编练成军后，即刻上任第九师的师长，成为北洋体系爱中最为年轻的中将师长，年仅三十三岁。
要知道，北洋军都和国民军以及其他南方军阀队部不同，北洋早已经成型，军官尤其是高级将领的升迁极为困难，几乎每一个位高权重的将领都是历尽多年才爬起来的，像徐树铮这样年纪轻轻，并且没有担任队部主官经历的将领直接担任一师师长的例子从来就没有过。
和徐树铮作为对比，第十师师长唐天喜就要显得正规的多，唐天喜是个传统北洋军官，一步一步从基层爬起来，清末时期就已经担任了第三师第五旅的旅长，而后苏南一战中大放异彩，在北洋军整体溃败的局面下，他所率领的第五旅取得了赫赫战绩，苏南战事前期就以一旅的少数兵力击败了号称国民军王牌的第一师，让国民军第一师狼狈而逃损失惨重，几个月都没能缓过气来，更是让陈卫华成为他的手下败将从而被撤职，中期指挥队部坚守大卓镇，以劣势兵力挡住了国民军整整一个师七八天的时间，成功掩护第三师和第八师主力西撤南京。
后期防守南京的时候，他的第五旅在张勋第八师崩溃后，担任掩护全军撤退的任务，战之最后一刻，成功的抵挡了国民军三个师的联合进攻，保证了第三师主力的撤退，并且最后一步他自己还在曹锟指挥的队部接应下成功的渡江北逃。虽然说第五旅最后损失惨重，但是这也不能掩盖唐天喜的战绩，由此让他成为了苏南战事中唯一被晋升的将领，不但晋身为少将加中将衔，袁世凯还大方的给他授勋为勋五位。
有了这份资本后，加上曹锟为他活动，终于在第十师编练成军的时候被任命为第十师的师长，军衔也再一步升为中将。
唐天喜和徐树铮的升迁之路是极为不同的，一个依靠的是名气和才华，一个走的是实打实的战功。
现在北洋军的这两个成军后，现在又得到了善后大借款，势必会继续扩军。
面对实力和声势都大涨的北洋军，国民军还能像上次一样挡住北洋军的南下步伐吗？
唐继尧望着窗外，半晌没说话，却是发出了好几声的叹息，他叹息自己为什么就不能和国民军和北洋军一样，有着那么多钱来扩军，他更叹息着为国民军四处出兵都能取胜，而自己打个四川打到现在也没能拿下来，他在四川已经陆续投入了三个师，加上拉拢的一部分川军总兵力已经高达五六万，但是面对川內各小军阀的依旧无法取胜，那些小军阀们一个个都拿了袁世凯的军费和名头，是铁了心要和唐继尧干到底，提出什么川內事川人管，让他唐继尧这个外人滚蛋。导致现在滇军的一部分主力陷在四川这个无底
里，打打不进去，退也不能退，只能是继续这么僵持呢。同时，他还叹息着，如果这一次国民军没能挡住北洋军南下的话，自己该如何办？和国民军联手，问题是国民军自己都挡不住了，自己哪怕要出兵的话也帮不上，届时还可能会引火烧身。可是国民军要是败了，国內也就没人能够挡住北洋的武力南下了，到时候自己真的要低头，放弃之前所有的努力俯首称臣？
那他面前的可是华夏九州啊！如果没有争霸的野心，他费劲心思发展滇军做什么，还不如当个富家翁呢，这争霸的野心如何能够让他放得下。
许久后，唐继尧才道：“但愿国民军能够挡住吧！”
唐继尧在担心着北洋军大涨声威后会惠俊宁南下，并且还担心着如果国民军挡不住的话自己该怎么办？
和他所预料的不同的是，国民军的高层却是没有因为善后大借款的消息而出现慌乱，这是因为国民军尤其是在陈敬云的指示下，早就开始为现在这种状况做准备了，基本上也预料到善后大借款成行后北洋军会有下一步动作，为此国民军上下自从苏南战事结束后就已经开始为下一场和北洋军的战争进行准备了。
北洋军在扩军备战，国民军也没闲着，整编各队部的同时，第八师和第九师相继成军，并且还新组建的第十一师，预备的就是现今这种情况。
不过尽管早已经预料到这种情况，但是国民军还是有着相应的举动，北洋公布善后大借款的第二天，陈敬云就召集了国民军在福州的众多高级将领前来参加军事会议。
“这段时间前线各队部没出什么
子吧！”陈敬云坐在主位上，一边手指敲击着桌面一边说着。袁方道：“司令放心，各队部稳如泰山。参谋部已经下令让苏南地区的第一军和第二军处以一级战备状态，军官和士兵的休假已经取消，并已经严令在外地休假的军人即刻赶回所属队部！”
陈敬云道：“现在时局紧张，不要太多放松了，还有战备状态是要，但是也别弄的太多了，弦蹦的太紧容易断！”
“另外，招兵工作要加大力度！为万一做好准备！”陈敬云如此说着，袁方自然是点头称是：“明白，参谋部下属训练司已经在广东、浙江新设了四个新兵营，加大了招兵的力度，所属兵力除了补充各师外，也在为新成立的第十一师补充人员！”
这时候，袁方想了想后又道：“司令，现在我军的兵力还是过少，现在北洋军那两个新练的师已经成军，并且已经探知报情，北洋军还准备继续练两个师。以我军的现有兵力，会越来越紧张，您看是不是再新组建一个师！”
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